25名民建会员联名建议：上海保供应“释放”更多快递“小哥”

原标题：25名民建会员联名建议：上海保供应“释放”更多快递“小哥”

《中国经济周刊》记者 宋杰 | 上海报道

上海防疫防控正进入最吃紧的释放关键阶段，有不少上海市民向《中国经济周刊》记者反映，名民名建在一些电商平台订的员联议上主副食品送达日期不断被延期，家中的海保食材已所剩无几。

4月6日晚，供应更多中共上海市委发布《致全市共产党员的快递公开信》，民建上海市委积极响应，小哥于4月7日发布《致全体民建会员的释放公开信》，号召全市民建会员凝聚共识、名民名建凝聚人心、员联议上凝聚力量、海保凝聚智慧、供应更多凝聚爱心。快递连日来，小哥会员们闻令而动，释放围绕坚决打赢疫情防控大仗硬仗，汇众智、集合力，踊跃建言、精准建言。

《中国经济周刊》记者获悉，近期有25名民建会员在了解到上海市民实际需求后，通过电话、视频会议、微信群讨论等形式，与上海物流企业家协会、上海市供应链发展促进会、、顺丰物流、京东、美团等交流、调研后联名向民建中央联名建议，上海保供应“释放”更多快递“小哥”。

消费者在电商平台下的单为何迟迟收不到？物流堵点在哪？“释放”更多快递“小哥”又能否解开上海民生“保供”的专业大难题？

上海物资为何分发不出去？

“上海疫情加剧，我3月20号就去当‘大白’志愿者，切身体会到一线街道居委会都很累，也很委屈，他们几乎承担了所有的活。因此，我们民建中央青工委牵头，由25名民建会员联名建议，提出‘要让市场主体发挥力量，要优先保障好快递小哥吃饭、住宿、做核酸，要让专业的人做专业的事’等7个建议。”民建中央青工委委员金亚东接受《中国经济周刊》记者专访时说。

金亚东说，可喜的是，目前上海的运力正在恢复，比如上海周边新建了10多个生活物资大仓，外地司机给上海送货回去不用隔离14天，增加了4000名快递小哥，京东、拼多多、美团等四大电商平台开放，这4个堵点打通后均有好转。

不过，上海的民生“保供”如今依然紧张。

从发货地运输、仓储、分拨到小区、送到家门口，装卸问题等均是市场化供应链环节。据此，25名民建会员联名提出，保供的关键是供应链+物流市场化，要让市场化主体参与，保障他们的车辆、通行证，快递小哥、司机、物流等工作人员有核酸做、有饭吃、有地方住。要让市场主体靠前，让市场平台型力量发挥作用。要让上海的百联集团、光明集团等国企靠后，做适当兜底。

金亚东认为，上海接下来要面对的难题是对外切断疫情外溢，对内物流保供市场化正常化，要让医护逐步回归原来的岗位。

在这份《关于疫情保供的建议》中，25名民建会员联名提出并回答了几个关键性问题：

问

上海的物资短缺吗？

答

“物资是有的，但突发封控导致市场供应系统跟不上。以浦东某小区为例，截至4月14日，该小区已经封闭31天，街道发放过两次免费蔬菜，居民天天通过电商抢菜抢不到，而各家单买快递无法准时收取，全靠团购，或是找‘跑腿’加价购买，跑腿少则百元，多则近万元，按时收费。”

问

基层街镇居委会为何在短期内无法胜任重建蔬菜供应系统的重任？

答

“基层组织缺乏解决民众生计的实际经验，上海近几十年来天灾人祸少，应急管理能力相对生疏。”

问

物资为什么分发不出去？

答

“现在从事物资分发的主要是非专业的政府工作人员、有通行证的物流单位、快递小哥和居委会、物业公司以及志愿者。物流单位和快递小哥负责送到小区门口，居委会、物业公司和志愿者负责送到家门口。”

“现在物资配送就是‘头痛医头， 脚痛医脚’。这两天保障奶粉，过几天估计草纸都要变保障物资了。这是大致的物资流向，但2500万人的大城市，需求千差万别，物资很难满足所有人的需求。家庭之间、小区之间、街道之间、区与区之间，物资的丰富与短缺情况是完全不一样的，小区团购的确解决了大问题，有的小区可以团到一头猪，要啥有啥，有的小区没资源，如果一家全是老人，网购也不会，加上居委会忙得顾不上，只能等着饿肚子。但非常时期，掌管物资分配的机构相对短缺，无法专业地统筹规划。”

问

怎么把“小哥”从封控小区“释放”出来？

答

“当务之急是物流如何市场化运作，形成流程的闭环可控管理；善用现代企业的高效管理机制、组织运转经验和技术能力。”

“当然，小哥‘释放’后又会有一系列问题——他们晚上回得去小区吗？住在哪里？吃什么？核酸检测方便吗？能更快拿到结果吗？有N95口罩吗？”

“据我从第三方物流了解，由于主干线运力不足，通行证办理困难，末端配送力量不足，多地处于封控状态，电商内部站点也在出各种激励政策，增加配送员力量。”金亚东对《中国经济周刊》记者说。

建议统一管理，“释放”更多快递小哥

记者注意到，4月12日，上海市商务委副主任刘敏在例行新闻发布会上说，目前，上海在加紧推动外卖等电商平台骑手复工，不断加大运力，但不少骑手因为封控原因还无法上岗，让市民感觉末端配送不畅。“为此，我们推动电商平台增加外援力量：一是加强货源组织。推动电商平台加强与主产区联系，加大备货量，将更多生活物资快速运达上海。有的电商平台采用“铁路+汽运”的模式，用火车将食品运输到上海。二是推出保供套餐。推出不同价位、不同配品的套餐包。例如推出多个高频刚需民生品，加大了米面粮油、常温牛奶、方便速食品与自热锅以及奶粉、母婴用品等品类供应，以集采集配的方式送达社区。”

4月13日，上海市场监督管理局发布《疫情防控期间电商经营活动合规警示》，其中提到：企业要加强仓储、物流管理，确保依法按约履行配送货义务。不得任意取消订单、随意更换商品；平台要采取一定措施加强跑腿、代买等服务收费管理，制止骑手恶意加价等不当行为；坚决杜绝电商平台内经营者发“疫情财”情况出现。

聚焦上海疫情期间的保供热点， 25名民建会员向民建中央联名提出7点建议：

其一，配置专业的实战经验军队卫勤、物流指挥官顾问团，每天参与市政府保供政策决策的制定，物流供应链可以请民企老总“挂帅”。优先对这批市场主体进行专业的核酸检测和消杀，确保全路径消毒安全闭环，保障市场化供应。逐步让多街镇居委干部、工作人员和医生回归岗位缓解医疗与民生压力。

其二，建议政府优先对外卖员、快递员等每天做核酸检测，提供住宿地，集中管理。

“不仅仅是同意增加4000‘小哥’搭帐篷。无序地放开，只会徒增疫情风险，应该将更多‘小哥’从封控小区‘释放’出来，制定疫情下外卖配送的操作指导。政府放手，市场上手，企业负主体责任，人员车辆闭环管理，集中生活，逐步实现隔天核酸，所有企业均可以设定每个人员的电子围栏（软件系统后台非常强，可以定位，可以精确到每个快递员的电子围栏），达到平台化闭环管控。政府组建一支懂物流的内外部监督团队监督平台，实地检查督查即可。”金亚东解释说。

其三，法律法规处罚要从严从快：疫情当前有人倒卖物资，团购差价，靠疫情暴利卖货挣钱等等。要处理结果不过夜，当天顶格公布处理处罚结果，形成震慑力。

其四，建议保供要抓住主要矛盾、解决突出问题。

“应在保障总体流程正确、顺畅的基础上，精简流程、优化设置，按突发事件对物资需求的急迫程度，对物资进行ABC分类管理。一般来说，除急需且稀缺的A+类物资 （如本次上海急缺的核酸试剂、防护服、KN95口罩，消毒，医药等）外，对需求量较大的A类物资（新鲜食物，包括蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶粉等）需要紧急统筹，可以3-7日分1包。BC类物资（冷冻食品、包装类食品、方便食品和部分日常生活品）不宜过分强调物流的准确性，以免牺牲快速反应能力。同时要倡议非紧急非必须暂不采购运输。这里要注意根据物资的紧缺程度及时调整其ABC等级。”金亚东认为。

其五，建议通行证公开申请标准甚至取消通行证。目前已发放近30000张，管控有难度，已经形成物流的障碍，要立即公开申请标准，不能让车堵在高速路口检查点进不来。最终要放开并取消通行证，关注人车码，形成多码合一码，通过法律约束，保障物流，形成物流人员闭环管控即可。

其六，用系统化、表格化解决物流操作的标准化、流程化。标准化、流程化是效率、准确性的基本保障。能运用物流软件系统的应运用，没有系统应用相应表格代替。

其七，运用标准化的物流设施设备。应尽量选择类似通用仓库的场地作为应急物流仓库，并尽可能采用托盘、集装箱等标准化的物流容器，配备相应的装卸搬运设备，提高物流作业效率。

金亚东对记者说道：“我爱中国，爱上海，时代的一粒尘埃落在每个人身上都是一座山，大家都不能独善其身，疫情下暴露的各种意想不到、各种故事、各种问题，需要直面，需要解决。这也是我们作为民建人、政协人的职责和担当。期望大家能群策群力，寻找好的方法、可执行的方案共渡难关，共同抗疫。”

(责任编辑：综合)