金融时报：用好政策性开发性金融力量 助力稳住经济大盘

来源：金融时报

今年以来，金融金融经济受国际环境复杂严峻、时报国内疫情冲击等超预期因素影响，用好我国经济下行压力持续加大，政策助力部分经济指标走低。性开发展是发性解决问题的关键，为了抢抓时间窗口，力量推动经济重回正常轨道，稳住党中央、大盘国务院密集出台一系列政策措施，金融金融经济保市场主体保就业保民生，时报着力稳住经济大盘。用好

作为经济发展的政策助力重要推动力，金融业迅速行动。性开人民银行等金融管理部门及时跟进政策措施，发性将稳经济大盘各项要求落实落细，坚持稳健的货币政策灵活适度，保持连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期，努力服务实体经济，有效防控金融风险，竭力保护我国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长，尽力保持经济运行在合理区间。

在各方的不懈努力下，我国经济运行逐步企稳并加速恢复。国家统计局公布的最新数据显示，6月份，制造业采购经理指数（PMI）和非制造业商务活动指数分别为50.2%和54.7%，分别较上月上升0.6个和6.9个百分点，制造业和非制造业结束连续3个月的收缩，重返扩张区间。

实体经济的企稳并加速发展带来信心回升，此前被抑制的需求逐步释放。在经历经济的自发修复阶段后，经济的高质量发展仍然需要内生动力的不断增强。其中，稳投资是重要抓手。

近期，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措。人民银行随即宣布，支持国家开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，以发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

3000亿元金融债券的发行，为当前处于持续恢复阶段的实体经济再添强劲动力。筹集的资金将重点投向中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域、重大科技创新等领域和其他可由地方政府专项债券投资的项目。在这些领域投资兴业，不仅能有效扩大投资，还能够带动大量就业。

3000亿元金融债券的发行，配合前期政策，进一步稳住当前经济持续向好的态势。近期召开的国务院常务会议提出，要调增政策性银行8000亿元信贷额度支持基础设施建设。此次用于补充投资重大项目资本金、为专项债项目资本金搭桥的3000亿元资金，是此前调增的8000亿元政策性银行信贷额度能够顺利投放的先决条件与重要基础。

3000亿元金融债券的发行，将有力缓解地方政府的资金压力。按照国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》要求，今年已下达的3.45万亿元专项债券在6月底前基本发行完毕，并会力争在8月底前基本使用完毕。近期，2022年第三批地方政府专项债券项目申报工作陆续启动，各地政府急需资金支持三季度重大项目的开工。此次筹集的3000亿元资金不仅能够直接投向由地方政府专项债券投资的项目，还能够撬动更多民间资本参与，全力推进基础设施建设。

结合近期两次国务院常务会议提出的调增政策性银行8000亿元信贷额度和运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元支持重大项目建设等要求不难看出，国家对政策性、开发性金融机构在服务稳经济大盘过程中能够发挥的作用寄予厚望。

服务稳经济大盘，需要政策性、开发性金融机构发挥长期、低成本资金充裕的优势，支持基础设施和重大项目建设。基础设施等建设项目投资周期长、收益低，与需要考虑投资回报率的商业银行不同，政策性、开发性金融机构保本微利的经营原则和以中长期限为主的投融资原则，让政策性、开发性金融机构有充足的资金用于支持经济效益较低但有益于国民经济发展的领域。

服务稳经济大盘，需要政策性、开发性金融机构抛砖引玉，带动更多商业性信贷资金投向实体经济发展需要的领域。3000亿元金融债券为农田水利地下管廊等基建领域、科技创新领域和其他可由地方政府专项债券投资的项目建设提供了启动资金，也提供了向商业银行进行融资的“敲门砖”。政策性、开发性金融机构要充分发挥这一金融工具的作用，推动更多项目开工建设，吸引商业银行扩大投资，发挥投资对经济增长的拉动作用。

服务稳经济大盘，需要政策性、开发性金融机构坚持审慎合规，严格把控资金流向。稳住经济大盘，有效防控金融风险同样是重要一环。财政部部长刘昆表示，开发性、政策性金融机构等必须审慎合规经营，严禁向地方政府违规提供融资或配合地方政府变相举债。在当前经济恢复发展的大背景下，需要政策性、开发性金融机构严格落实好上述要求，让实体经济发展更加稳健。

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